Sosyal Güvenlik şemsiyesinin Eksiklikleri
Sosyal Risklere Karşı Kişilerin Korunmasını Ifade Eden Sosyal Güvenlik, ülkemizde Anayasal Bir Hak Olmasına Rağmen Toplumun Tamamını Kapsayacak şekilde Genişletilip Yaygınlaştırılmamıştır. Sosyal Güvenlik Sistemimiz Hala Sadece çalışanları Ve Belirli Bir Sosyal Kesimi Içermektedir.
ülkemizde 1991 Yılı Itibariyle Toplam 42,5 Milyon Kişi Sosyal Güvenlik Kapsamındadır. Sosyal Güvenlik Kapsamındaki Bu Nüfusun Toplam Nüfusa Oranı % 74’dür.
Bugün Türkiye’de Tüm Yükün Işçi Ve Işveren üzerinde Olduğu Bir Sigorta Sistemi Vardır Ve Yüksek Pirim Oranlarının Yanı Sıra Devletin Sigorta Finansmanına Katkısı Yok Denecek Kadar Azdır. Ancak ödenen Yüksek Piritlere Karşılık Sosyal Güvenlik Kuruluşlarının özellikle De Sosyal Sigortalar Kurumunun Verdiği Hizmetlerin Yetersizliği Söz Konusudur. Bu Durumun En önemli Nedeni Ise Devletin Finansmanına Katılmadığı Sosyal Sigortaları Yönetip Kontrol Etme Yoluna Gitmesidir. Sosyal Güvenlik Kuruluşlarının Son Yıllarda Yaşadığı Mali Ve Idari Krizler Bunun En Açık Delili Olmaktadır.
Sosyal Güvenlik; Sosyal Yardımlar, Sosyal Hizmetler Ve Sosyal Sigortalardan Oluşan Bir Bütündür. Yine Sosyal Sigortaları Tamamlayıcı Ikame Edici özellikleri Açısından özel Sigortacılıkla Ilgili Düzenlemelerin Sosyal Güvenlikle Büyük Ilgisi Bulunmaktadır. Bu Nedenle Sosyal Sigorta Kurumları Ile Ilgili Olarak Yapılacak Reform çalışmaları Sırasında, Sosyal Yardımlar, Sosyal Hizmetler Ve özel Sigortacılık Ile Ilgili Mevzuatın Da Gözden Geçirilmesi Ve Sistemin Bir Bütün Olarak Işleyişi Açısından Gerekli Düzenlemelerin Yapılması Gerekmektedir.
Bu Konuda Görüş Ve öneriler Aşağıda Verilmiştir.
A. Sosyal Güvenlik Kuruluşları Arasında Standart Ve Norm Birliğinin Sağlanması Amacıyla Sosyal Güvenlik Temel Yasası çıkarılmalıdır.
Bugün Sosyal Güvenlik Sistemimizin Karşılaştığı En önemli Sorunlardan Biri Sosyal Güvenlik Kurumlarının Birbirinden çok Farklı Normlar Uygulamasıdır. Gerçekten, ülkemizde Sosyal Sigortalar Kurumu, Emekli Sandığı, Bağ-kur Ve özel Sandıklar Kapsamına Aldıkları Kişilere Değişik Haklar Tanımakta Ve Farklı Hizmetler Sunmaktadırlar.
Bu Kuruluşlar Arasında çalışma Hayatındaki Riskleri En Geniş şekilde Karşılayan Kuruluşun Sosyal Sigortalar Kurumu Olduğu Gözlenmektedir. Diğer Kurumların Ise Kısa Vadeli Sigorta Riskleri Yönüyle Tatmin Edici Bir Uygulama Içinde Olmadığı Anlaşılmaktadır. Kaldı Ki, Kurumların Genellikle Uyguladıkları Yaşlılık, Malullük Ve ölüm Sigortalarında Dahi Mensuplarına Sağlanan Haklar Ve Bunların Kazanılma şartları Arasında Farklılık Görülmektedir. Bu Farklılıklar Toplumun Bazı Kesimlerinin Değişik Biçim Ve şartlar Altında Sosyal Güvenliklerinin Sağlandığını Göstermekte Ve Problemlere Yol Açan Uygulamalara Sebebiyet Vermektedir. Bu Durum Kurumların Birbirlerini Emsal Göstermek Suretiyle Giderek Daha Fazla Mevzuat Değişikliğine Gitmelerini Adeta Teşvik Etmektedir.
Bu Nedenlerle, Sosyal Güvenlik Kurumları Tarafından Uygulanan Politikalarda Eşgüdüm Sağlamak, Sağlanan Haklarda Ve Getirilen Mükellefiyetlerde Norm Ve Standart Birliğini Sağlamak Için Bütün Sosyal Güvenlik Kurumlarını Bağlayıcı Bir “sosyal Güvenlik Temel Yasası” çıkarılmalıdır.
B. Sosyal Güvenlik Kuruluşları Arasında Koordinasyon Ve Işbirliği Sağlanmalıdır.
Sosyal Güvenlik Kuruluşları Arasında Hem En üst Seviyede, Hem De Icra Organı Olan Taşra Teşkilatları Seviyesinde Sağlanacak Olan Koordinasyon Ve Işbirliği Sosyal Güvenlikte Dağınıklığın Getirdiği Kaynak Israfını önlemiş Olacaktır. Mevcut Teşkilatlanma Içinde Her Kurum Taşrada Kendi Hizmet Birimini Kurmakta Ve Kendi Sigortalıların Işlemlerini Gerçekleştirmektedir. Ancak, Nüfus Yoğunluğu Sebebiyle Bazı Kurumlar Bir Kısım Yerleşim Birimlerinde Hizmet Birimi Oluşturamamaktadır. Bu Durumda, Sosyal Sigorta Kurumlarının Hizmet Birimleri Arasında Birbirlerinin Rutin Işlerini Yapmak üzere Işbirliği Sağlanabilir. Bilgisayar Teknolojisinin Yaygınlaşması Bu Işbirliğine Imkan Vermektedir. Bu Gelişme, Sosyal Güvenlik Kurumlarının Tek çatı Altında Toplanmasına Yönelik Bir Kısım Eleştirilerin Kaynağını Da Ortadan Kaldıracaktır.
C. Yeni Borçlanma Ve Af Yasası Kat’iyetle çıkartılmamalıdır
Sosyal Güvenlik Kuruluşlarının Aktüarya Dengesini Bozan, Sigortalıların Prim ödeme Alışkanlıklarını Olumsuz Etkileyen Borçlanma Ve Af Yasaları Kesinlikle Bir Daha çıkartılmamalıdır.
NOT: Sitedeki dosyalar üye olmak için öğrencilerin, öğretmenlerin,
Akademisyenlerin gönderdiği dosyalardan oluşmaktadır. Tümü Eğitim ve öğretim
amaçlıdır. Bu dosyaların tümünün editörden kontrol edilerek geçirilmesi yoğun
bir emek gerektiğinden, gözden kaçmış olanlar olabilir. Ayrıca bir üyemiz
tarafından gönderilen bir dosyanın telif hakkına tabi olup olmadığını her
durumda tespit edemeyebiliriz. Böyle bir durumu fark etmeniz halinde dosyanın
siteden kaldırılması için dosya adını bize mail atmanız halinde İlgili dosya 1 saat içerisinde ivedilikle
siteden kaldırılır ve kaldırıldığına dair bilgilendirme size mail yolu ile bilgi
verilir.
Telif haklarına gösterilen özen konusunda bize yardımcı olduğunuz için teşekkür ederiz..
